人民網(wǎng)南通2月6日電（記者王繼亮）6日，南通市政府出臺《南通市人民政府關(guān)于全力應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展的十二條政策意見》（下稱《意見》），積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，切實幫助全市廣大企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

記者注意到，《意見》從金融支持、減稅降費、財政政策、穩(wěn)定保障、服務(wù)企業(yè)等五個方面發(fā)力，著重突出“加、減、強(qiáng)、穩(wěn)”四大關(guān)鍵，持續(xù)構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全力幫助企業(yè)解難紓困、共克時艱。

全文如下：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，切實幫助全市廣大企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下政策意見：

一、加大金融支持力度

1．保障企業(yè)融資需求。各金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大、暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，確保全市普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。切實降低企業(yè)融資成本，重要防疫物資和重點民生領(lǐng)域的普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降0.5個百分點。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局）

2．加大擔(dān)保支持力度。市、縣（市）區(qū)政府轉(zhuǎn)貸服務(wù)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保服務(wù)費用，對1000萬元以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸需求，日利率應(yīng)控制在0.3‰以內(nèi)；對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率不超過1.5%。取消政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，對擔(dān)保費率在1%及以下、無需反擔(dān)保的業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司減半收取貸款企業(yè)擔(dān)保費，財政貼補(bǔ)50%給擔(dān)保公司。對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。對暫時失去收入來源的個人、合伙企業(yè)、小微企業(yè)，財政部門會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市人社局）

二、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

3．減輕稅收負(fù)擔(dān)。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的納稅人，可依法辦理延期申報。對受疫情影響確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，可以依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。對因疫情原因?qū)е录{稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可以申請辦理困難減免。對生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響較嚴(yán)重的旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)中以定額方式繳納稅收的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，提出申請調(diào)整定額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

4．緩繳社保費用。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難但恢復(fù)有望、暫時無能力繳納失業(yè)和工傷保險費的中小企業(yè)，在提供資產(chǎn)擔(dān)�；蛘咂渌�有效繳費擔(dān)保的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳失業(yè)和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間，新增職工應(yīng)及時登記，原來正常參保的職工失業(yè)、工傷保險待遇不受影響。緩繳期滿后，繳費單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)和工傷保險費，緩繳期內(nèi)不加收滯納金。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按照6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財政局）

三、強(qiáng)化財政政策支持

5．加大疫情防控重點保障企業(yè)支持。對納入我市疫情重點保障名單的企業(yè)，在政府規(guī)定的復(fù)工時間之前堅持生產(chǎn)的，財政部門按企業(yè)在疫情防控期間銷售收入的2%給予補(bǔ)貼。同時，在人民銀行專項再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，享受中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息、貼息期限不超過1年的政策，財政部門再給予20%的貼息支持。對于因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，給予10%財政補(bǔ)貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費用，給予15%財政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均不超過200萬元，并可采取融資租賃等多種方式進(jìn)一步給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行）

6．加大受困中小微企業(yè)支持。對為配合政府做好保供穩(wěn)價、防控疫情且主動為經(jīng)營戶減免租金的經(jīng)營生活必需品的商場超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)，按照其減免租金的一定比例給予財政補(bǔ)貼。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，實行2個月房租免收。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類載體，減免部分將按照一定比例給予扶持，最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

7．加快產(chǎn)業(yè)資金兌現(xiàn)進(jìn)度。市區(qū)產(chǎn)業(yè)專項資金項目全面實施線上申報、不見面審批，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審核效率；對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體實施企業(yè)的獎牌類、資格類項目施行“即審即兌”措施，加快資金撥付進(jìn)度，發(fā)揮財政資金效益；對省級以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金經(jīng)職能部門審核后直接兌現(xiàn)到企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

四、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

8．幫助企業(yè)開拓市場。對受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報、部門查證后，對企業(yè)在疫情結(jié)束后首次列入江蘇貿(mào)促重點展會的，參展費用給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財政局）

9．幫助規(guī)避失信風(fēng)險。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響而出現(xiàn)的失信行為，采取網(wǎng)上培訓(xùn)考試、在線修復(fù)等便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強(qiáng)化信用關(guān)愛，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險。免費為中小企業(yè)出具信用查詢報告，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)；免費為銀行機(jī)構(gòu)提供信用審查服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、人行南通中心支行）

10．持續(xù)推動清欠賬款。深入推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府部門、國有企業(yè)要依法履約，全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達(dá)付款期的加快支付賬款，確保賬款清償率達(dá)100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位:市工信局、市國資委、市財政局）

五、完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制

11．建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度。貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度加強(qiáng)疫情防控和服務(wù)保障工作的通知》（通辦電發(fā)〔2020〕24號）要求，組織市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)工作人員入駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)，按照“指導(dǎo)、督促、服務(wù)”三結(jié)合要求，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，督促落實主體責(zé)任，服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位:市工信局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

12．完善企業(yè)在線服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮政企通App、政企微信工作群等線上平臺作用，推動民營企業(yè)服務(wù)中心實體化運(yùn)作，接受企業(yè)咨詢投訴，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，對涉企重大事項，按照“一事一議”的原則及時專題研究。引導(dǎo)企業(yè)以“全程電子化”的方式在線辦理登記事項，持續(xù)打造企業(yè)開辦“一站式集成服務(wù)”專區(qū)。組織金融機(jī)構(gòu)充分利用南通綜合金融服務(wù)平臺、南通創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺，對中小微企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行在線服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位:市工信局、市行政審批局、市金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行）

本政策意見執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至2020年6月30日。各縣（市）區(qū)同步執(zhí)行，涉及稅費減免、資金補(bǔ)貼等由同級財政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。中央、省出臺相關(guān)支持政策，南通市遵照執(zhí)行。由市工信局會同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

南通市人民政府

2020年2月6日