隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，做好長三角一體化發(fā)展大文章進(jìn)入全面實(shí)施新階段。省長吳政隆所作的政府工作報(bào)告指出，全力推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。江蘇應(yīng)如何下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤“大棋”，更高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展？兩會期間，成為代表委員們熱烈討論的話題。

接軌上海，搶搭一體化“高鐵”

長三角一體化，上海是龍頭。“發(fā)令槍”一打響，江蘇各地競相對接上海，加速融入一體化、推動一體化。

緊鄰上海的蘇州，提出搶占長三角一體化“C位”，以上海為龍頭，在服務(wù)上海、協(xié)同共進(jìn)的原則下，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)耦合、生態(tài)共保、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同建設(shè)強(qiáng)勁活躍區(qū)域增長極，參與全球競爭。省人大代表、蘇州市自然資源和規(guī)劃局局長黃戟說，蘇州的發(fā)展離不開上海的輻射帶動。蘇州有上海不具備的制造業(yè)發(fā)達(dá)、吳文化悠遠(yuǎn)、生態(tài)良好等優(yōu)勢，因此，在長三角一體化進(jìn)程中將成為上海的好伙伴。

與上海一江之隔的南通，按下跨江融合“快進(jìn)鍵”。省人大代表、海門市市長郭曉敏表示，海門與上海的黃浦、閔行、寶山、徐匯、崇明等區(qū)開展戰(zhàn)略合作，12個區(qū)鎮(zhèn)均與上海鎮(zhèn)街或開發(fā)園區(qū)建立合作關(guān)系，新招引的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目六成來自上海。“我們將落實(shí)《規(guī)劃綱要》和上�！�1+8’大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，研究出臺海門實(shí)施方案，在長三角一體化發(fā)展中率先作為、爭當(dāng)先鋒�！�

隨著今年底鹽通高鐵建成通車，鹽城將全面融入上海一小時通勤圈。省人大代表、鹽城市大豐區(qū)委書記薛盛堂表示，大豐對照長三角一體化“路線圖”，進(jìn)入“施工期”。下一步，大豐要以滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設(shè)為抓手，把上海作為謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項(xiàng)目的主戰(zhàn)場，主攻龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)滬豐協(xié)同開放合作�！按筘S港作為鹽城港主港區(qū)，江蘇沿海中部的重要出�？�，應(yīng)加快建設(shè)成為長三角北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港。建議省里對大豐港加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化集疏運(yùn)體系和配套功能建設(shè)等，將大豐港打造成上海港北翼集裝箱分撥中心，將‘滬豐專線’打造成為聯(lián)通長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和淮河經(jīng)濟(jì)帶的重要海上通道。”

共繪一張圖，下好“先手棋”

長三角一體化發(fā)展加速，但仍舊存在一些制約因素。省政協(xié)委員、泰州市發(fā)改委副主任卞賦章舉例說，三省一市一體化發(fā)展組織架構(gòu)初步建立，但地區(qū)之間的對接機(jī)制、利益共享機(jī)制不完善，對涉及各自利益的一些重大事項(xiàng)合作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；區(qū)域科技、教育、金融、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等平臺共建共享水平有待提升。“城市功能與產(chǎn)業(yè)定位趨同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍未到位，27個中心城市里，選擇重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的12個、汽車產(chǎn)業(yè)的11個、石化產(chǎn)業(yè)的9個。”

省政協(xié)委員、省政府駐上海辦事處主任王建康呼吁，強(qiáng)化省級推進(jìn)作用，加緊構(gòu)建省市區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，對規(guī)劃布局、重大政策以及難題矛盾統(tǒng)籌謀劃研究。抓住“十四五”規(guī)劃窗口期，強(qiáng)化與上海、浙江的主動銜接，并加快示范區(qū)一體化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)在江蘇的復(fù)制、轉(zhuǎn)化，為蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)及錫常泰、蘇通跨江融合等局部一體化，乃至今后省內(nèi)全域一體化積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板，推動長三角整體競爭力提升。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，迫切需要共繪一張圖。省政協(xié)委員、南通市政協(xié)副主席馬嘯平建議，江蘇找準(zhǔn)發(fā)展定位，在錯位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)與上海深度融合，積極與浙滬皖共同編制產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，打造區(qū)域共同體。當(dāng)下，長三角應(yīng)共同探索建立長三角一體化發(fā)展規(guī)劃的“六個一”體系，即一張藍(lán)圖、一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一個信息平臺、一個協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、一套審批程序和一套法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息資源共享，實(shí)施效果共監(jiān)共管。

讓“軌道上的長三角”再加速

長三角一體化，交通是基礎(chǔ)和先導(dǎo)。政府工作報(bào)告也提出，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次軌道交通有機(jī)銜接、融合發(fā)展，與滬浙皖攜手打造“軌道上的長三角”。

省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會主任游慶仲認(rèn)為，在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)過程中，軌道交通應(yīng)該是重中之重�！翱紤]到未來要承載數(shù)萬億級的經(jīng)濟(jì)份額，選擇軌道交通更高效、更綠色、更集約，優(yōu)勢明顯�！�

“在構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系中，公路要向智能化發(fā)展，按照融合跨界多元的思路推進(jìn)，考慮智能制造的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，還要將智能駕駛產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來謀劃�！庇螒c仲說，長三角地區(qū)還應(yīng)該圍繞國家競爭力的提升，構(gòu)建長三角核心機(jī)場群，以資本為紐帶打造長三角現(xiàn)代港口群，不是各自為戰(zhàn)，而要錯位發(fā)展。

馬嘯平建議，搶抓國家和長三角新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施大布局機(jī)遇，全面提升長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市間的互聯(lián)互通水平，推動交通建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變，打造重要區(qū)域性交通樞紐。同時，加快確定北沿江高鐵過江通道方案，加快推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，大力推進(jìn)通州灣新出�？诮ㄔO(shè)。加快鐵公水集疏運(yùn)體系建設(shè)，與上海港、寧波—舟山港共建世界級港口群，形成高效的聯(lián)運(yùn)體系。

以省域一體化推進(jìn)長三角一體化

省委書記婁勤儉曾指出，就江蘇而言，長三角一體化熱點(diǎn)在蘇南、重點(diǎn)在跨江、難點(diǎn)在蘇北，要“三點(diǎn)”并進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動。

省政協(xié)委員、南通市工信局副局長陸建新認(rèn)為，隨著長三角一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，跨江大橋建設(shè)、蘇北通高鐵等交通條件與環(huán)境改善，蘇北具備引進(jìn)高端要素資源、崛起的條件。推動省內(nèi)跨江深度融合發(fā)展，對縮小區(qū)域發(fā)展差距，進(jìn)而整體提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

“蘇中蘇北有廣闊的土地資源、良好的環(huán)境�！标懡ㄐ陆ㄗh，從省級層面成立專門負(fù)責(zé)跨江融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)，從體制機(jī)制、財(cái)政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等頂層予以考慮，完善配套政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動。同時把推動跨江融合發(fā)展工作列入高質(zhì)量發(fā)展考核，調(diào)動蘇南城市的積極性。

海門也把融入蘇南發(fā)展作為新一輪發(fā)展必啃的“硬骨頭”。郭曉敏表示，海門要跳出過去一直在江北爭第一的慣性思維，下一步將找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)圖譜，進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目的招引，加強(qiáng)和蘇南企業(yè)對接，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和分工�！拔覀兤诖�省級層面建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重大交通設(shè)施項(xiàng)目加速落地，讓我們品嘗到更多長三角區(qū)域一體化結(jié)出的甜美果實(shí)�！保ㄓ� 芬 倪方方 林元沁 孫 巡 白 雪）