回望極不平凡的2019年，8000萬江蘇人理應(yīng)感到欣慰與自豪。這一年，我們?cè)诎盐諜C(jī)遇中篤定前行，在攻堅(jiān)克難中開拓奮進(jìn)，交出一份厚重提氣的“成績單”。

1月15日上午，省十三屆人大三次會(huì)議開幕，省長吳政隆所作的政府工作報(bào)告?zhèn)涫荜P(guān)注。這份1.6萬多字的報(bào)告，用近四分之一的篇幅回顧2019年取得的成績，向全省人民傳遞鼓舞人心的好消息——

高水平全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁出新步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績

【數(shù)字放送】

實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8802億元、同比增長2%，稅收占比達(dá)83.4%。固定資產(chǎn)投資增長5.1%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長4.6%、8.6%、23.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.2%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)、由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。對(duì)于江蘇經(jīng)濟(jì)去年的表現(xiàn)，代表委員們點(diǎn)贊有加，他們紛紛亮出所在地區(qū)成績單：

作為東部地區(qū)重要中心城市，南京保持“穩(wěn)”和“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破1.4萬億元、增長8%，增幅連續(xù)11個(gè)季度保持8%及以上，位居?xùn)|部地區(qū)GDP過萬億城市和全省首位。一般公共預(yù)算收入1580億元、增長7.5%，增速列全省首位。

作為中國最強(qiáng)地級(jí)市，蘇州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.93萬億元、增長6%，一般公共預(yù)算收入2221.8億元、增長4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6090億元，增長6%，完成固定資產(chǎn)投資4920億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.34萬億元，工業(yè)增加值率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

鹽城預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)開票銷售分別增長39%、20%，成為蘇北首個(gè)高企數(shù)量超千家的設(shè)區(qū)市。

作為中國最強(qiáng)縣級(jí)市，昆山去年成為全國首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元、財(cái)政收入突破400億元的縣級(jí)市，稅收占比達(dá)90.6%，連續(xù)15年位居全國百強(qiáng)縣市首位。

積極應(yīng)對(duì)多重壓力和挑戰(zhàn)，去年蘇州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)住了外貿(mào)，穩(wěn)住了發(fā)展，穩(wěn)住了大局。省人大代表，省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏表示，蘇州始終用貫徹新發(fā)展理念的成效來檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)再攀高，更新坐標(biāo)系，爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一，堅(jiān)決不要帶血的GDP、黑色的GDP、加水的GDP。以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)存量、優(yōu)化存量、改造存量，用新的制造業(yè)增量、用服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和價(jià)值鏈提升去破解難題，蘇州經(jīng)濟(jì)守住了底盤，為江蘇乃至全國穩(wěn)增長大局作出重大貢獻(xiàn)。

省人大代表、泰州市市長朱立凡則為泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升感到欣慰。以制造業(yè)為基點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和園區(qū)建設(shè)，聚力突破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基�！疤┲葆t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。去年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)428家，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家，太平洋精鍛入圍國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，6家企業(yè)成為省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。泰州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)44.8%。

去年，我省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.4萬家，凈增6000家；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.8%、44.4%。省人大代表、省社科院泰州分院經(jīng)濟(jì)所所長朱菊萍認(rèn)為，這些指標(biāo)數(shù)據(jù)充分反映我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，逐步向價(jià)值鏈高端攀升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效不斷提升。

“2020年無論經(jīng)濟(jì)下行壓力多大，都不能回到以GDP增長率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去”，政府工作報(bào)告充分表明了省委省政府以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決心。因此，今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作中，將減稅降費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為重中之重，這必將推動(dòng)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

【數(shù)字放送】

全社會(huì)研發(fā)投入超過2700億元，占GDP比重達(dá)2.72%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過80%。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)30.2件，同比增加3.7件。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4萬億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長9.4%、18.8%和23.4%。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，江蘇發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，代表委員們對(duì)此深有感受。

“常州啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，重點(diǎn)加快智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、資本化、綠色化發(fā)展。”省人大代表、常州市委書記齊家濱表示，常州緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，敢于向最高峰攀登、敢于向排頭兵挑戰(zhàn)，努力在各項(xiàng)工作中爭(zhēng)創(chuàng)更多的“第一”“唯一”，增創(chuàng)支撐常州高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)創(chuàng)新名城，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”“質(zhì)”齊升。去年，南京高新技術(shù)企業(yè)凈增1475家，累計(jì)達(dá)4593家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.2萬億元，增長14.8%；累計(jì)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近300家，孵化引進(jìn)企業(yè)3000多家。創(chuàng)新賦能，讓南京經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“加速跑”。

“這是一份貫徹新發(fā)展理念的報(bào)告，過去一年的成績總結(jié)實(shí)事求是、鼓舞人心。”省人大代表、南京市秦淮區(qū)委書記林濤說，我省6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入圍全國制造業(yè)集群培育對(duì)象，國家級(jí)孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)數(shù)均保持全國第一，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)注解。作為全省面積最小的區(qū)，秦淮稅收億元以上樓宇達(dá)17幢，今年力爭(zhēng)達(dá)20幢。

提起這份沉甸甸的政府工作報(bào)告，最讓省人大代表、中科院南京分院院長楊桂山振奮的還是“創(chuàng)新”一詞�！敖�蘇科技創(chuàng)新的力度逐年加大�！睏罟鹕秸f，期待江蘇在集聚大科學(xué)裝置上下大功夫，形成集群效應(yīng)；在南京、蘇州等地打造創(chuàng)新高地，積極建設(shè)城市地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新中心，集中打造國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科研中心，讓江蘇這片創(chuàng)新“高原”豎起更多“高峰”。

攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

【數(shù)字放送】

全省PM_2.5平均濃度43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率71.4%，均超額完成國家考核目標(biāo)；104個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)77.9%、同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類。55.15萬建檔立卡農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)年收入6000元目標(biāo)，97個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）摘帽退出。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，尤其生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，代表委員們對(duì)此有很強(qiáng)的切身感受。

“江蘇是生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)�！笔≌�協(xié)委員、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張炳認(rèn)為，江蘇充分運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護(hù)，大氣和水環(huán)境質(zhì)量都得到較大改善。省政協(xié)委員、太倉市浮橋鎮(zhèn)丁涇村黨委書記陳超介紹說，丁涇村花大力氣整治“散亂污”企業(yè)、拆除違建、疏浚河塘，2019年環(huán)境保潔直接投入從上年的92萬元增至150萬元，間接投入達(dá)200萬元。

政府工作報(bào)告提出，要大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。省人大代表、華西村黨委書記吳協(xié)恩對(duì)此深有感觸。他介紹說，華西正在建設(shè)“農(nóng)村都市”，既有都市品質(zhì)，又不失農(nóng)村特色。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有新突破

【數(shù)字放送】

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)86%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%，高于全國9.9個(gè)百分點(diǎn)。70%村（居）基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。新鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)2500公里，新改建農(nóng)村公路5887公里、橋梁2208座，10萬戶蘇北農(nóng)房改善年度任務(wù)全面完成。徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，蘇北五市全部進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。

“省委加快推進(jìn)蘇北農(nóng)民住房條件改善、支持采煤沉陷區(qū)搬遷，給沛縣百萬父老鄉(xiāng)親送來發(fā)展福祉和千載難逢的歷史機(jī)遇�！笔∪舜蟠�表、沛縣大屯街道安莊社區(qū)黨支部書記寧道龍介紹說，安莊社區(qū)去年投入2640萬元，實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)工程，建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，舉辦“安莊漁村民俗廟會(huì)”，讓群眾的精神生活“富起來”。

鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興。省人大代表、建湖縣蘆溝鎮(zhèn)雙慶村黨總支書記陳漢山帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)，全面提升醬醋釀造產(chǎn)業(yè)附加值，把農(nóng)產(chǎn)品加工文章做足，將企業(yè)發(fā)展成全省龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，離不開推動(dòng)農(nóng)民住房條件改善。雙慶村近400戶農(nóng)民住房集中安置，騰出近200畝耕地，用來發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村民的獲得感。

如東縣高前村因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)民營工業(yè)園區(qū)，1000余名村民不出村就業(yè)，從一個(gè)負(fù)債百萬元的窮村，變成村集體資產(chǎn)逾千萬元的富裕村，全村人均收入超3萬元。省人大代表，如東縣雙甸鎮(zhèn)高前村黨委書記、村委會(huì)主任薛建明說，村里鼓勵(lì)村民參與村級(jí)自治，村公共服務(wù)中心建設(shè)、修建水泥路、農(nóng)橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部由支部會(huì)、黨群議事會(huì)表決通過，村監(jiān)委會(huì)公開招標(biāo)，群眾全程監(jiān)督，得到群眾的認(rèn)可。

“回應(yīng)百姓期盼、社會(huì)關(guān)切的重大問題，江蘇辦成一系列大事喜事，推進(jìn)一系列實(shí)事好事�！笔∪舜蟠�表、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司南京站站長朱心煜說，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路這兩條高鐵貫通蘇北沿海和腹地，與在建的連鎮(zhèn)高鐵淮安至鎮(zhèn)江段、鹽城至南通鐵路，交織成蘇北高速鐵路網(wǎng)，將為蘇中、蘇北發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

“政府工作報(bào)告明確提出‘加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系’等一系列部署，我們將全面開啟交通強(qiáng)省建設(shè)新征程。”列席此次會(huì)議的省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉透露，2020年，江蘇交通投資力度再加大，計(jì)劃完成交通建設(shè)投資1576億元，較去年增長15%，再創(chuàng)歷史新高�；�礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)再完善，預(yù)計(jì)建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)4100公里以上。全面打造海陸空立體化國際運(yùn)輸大通道、綠色暢通高效的長江綜合立體交通大走廊、互聯(lián)互通的省內(nèi)全域一體化綜合交通大網(wǎng)絡(luò)、輻射積聚功能強(qiáng)大的交通大樞紐，形成綜合交通運(yùn)輸體系的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和整合效應(yīng)。

人民生活持續(xù)改善

【數(shù)字放送】

全年新增減稅降費(fèi)超過2200億元，惠及全省350萬家企業(yè)、2700萬人以上。公共財(cái)政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長8.5%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長5.5%，為352.5萬低收入人口和醫(yī)療救助對(duì)象參加基本醫(yī)保提供10億元資金補(bǔ)助，大病保險(xiǎn)受益人數(shù)和保障資金增幅分別達(dá)57.7%、59.3%。

把老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，這一點(diǎn)，代表、委員們深有感觸，在討論時(shí)引發(fā)共鳴。

省政協(xié)委員，蘇州人民商場(chǎng)股份有限公司黨委書記、副總經(jīng)理包曉健，就享受到減稅降費(fèi)帶來的紅利——在去年零售行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、零售大幅下降的背景下，蘇州人民商場(chǎng)利潤上升30%。“因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策，我們減少600萬元支出，社保降費(fèi)降掉150萬元，再加上小微企業(yè)商業(yè)用電單價(jià)下降，去年利潤才有了大幅增長。這是減稅降費(fèi)政策給中小企業(yè)帶來的實(shí)惠�！�

省人大代表、如皋市市長何益軍說，如皋堅(jiān)持深化“放管服”改革，著力打造“有速度、有溫度”的政務(wù)服務(wù)體系，去年推出“一件事”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。以“我要開餐飲店”為例，通過對(duì)多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)歸并、壓縮以及部門信息共享復(fù)用，形成全新辦理流程，一共核減重復(fù)材料15份，審批從30個(gè)工作日壓縮至13個(gè)工作日。

“這幾年，江蘇各地圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，采取許多扎實(shí)有效的措施，促進(jìn)教育質(zhì)量的整體提升�！笔∪舜蟠�表、江蘇教育報(bào)刊總社副總編輯趙建春說，今年省政府確定的十項(xiàng)民生實(shí)事，有兩項(xiàng)涉及教育民生，包括加大教育惠民力度，擴(kuò)大托幼服務(wù)供給，新建改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。這些措施將對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，教育惠民措施將進(jìn)一步提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。

省人大代表、省民政廳廳長呂德明說：“高水平全面建成小康社會(huì)，‘全面’就是覆蓋的人口、地區(qū)、領(lǐng)域都要做到100%，要確保城鄉(xiāng)居民一個(gè)不少、一戶不落邁入全面小康；‘高水平’最根本的還是要以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)尺，也就是說群眾的獲得感要強(qiáng)、滿意度要高�！闭�府工作報(bào)告提出的十項(xiàng)民生實(shí)事，直指民生“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，回應(yīng)百姓期待。民政部門將補(bǔ)齊基本民生保障、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利工作短板，主動(dòng)回應(yīng)“發(fā)展起來以后”群眾的新期待，努力滿足群眾多樣化多層次需求。

“蘇州要始終用以人民為中心的思想去落實(shí)目標(biāo)再攀高。”藍(lán)紹敏坦言，蘇州民生工作走在全省乃至全國前列，但各板塊、各領(lǐng)域存在不平衡現(xiàn)象，還有不少短板需要補(bǔ)齊。要穩(wěn)步推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、公共文化等方面下更大的功夫。

“省委、省政府去年將昆山列為現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，要求我們大膽試、勇敢闖，充分凸顯發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性�！笔∪舜蟠�表、昆山市委書記吳新明表示，昆山將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭(zhēng)先；搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，在深化高水平開放上擔(dān)當(dāng)作為；秉持為民情懷，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上真抓實(shí)干。（徐冠英 郁 芬 王 拓 林元沁 顧巍鐘 仇惠棟 付 奇 吳 瓊 方思偉 孫 巡）