江蘇已經(jīng)加入自貿(mào)區(qū)"朋友圈"，涵蓋南京、蘇州、連云港 3 個(gè)片區(qū)。這三個(gè)自貿(mào)區(qū)該如何發(fā)展？1 月 16 日上午，江蘇省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開，22 位政協(xié)委員將輪流上臺(tái)發(fā)言，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展和民生改善建言獻(xiàn)策。省政協(xié)委員奚愛國代表民革江蘇省委員會(huì)作《致力建設(shè)具有江蘇特色的自貿(mào)區(qū)》的發(fā)言。

△江蘇省政協(xié)委員奚愛國

江蘇進(jìn)入"自貿(mào)區(qū)時(shí)刻"，是全省期盼已久的大事喜事。江蘇終于拿到了這張"好牌"，打好這張牌，建好自貿(mào)區(qū)，將會(huì)對(duì)江蘇未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為此奚愛國帶來了四點(diǎn)建議。

"第一，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，打造有高度、有質(zhì)量的‘江蘇特色’。"比如充分利用自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)和開放平臺(tái)，吸納全球高端要素，匯聚國際創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)型科技研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的重大突破；聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等代表未來方向的新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，并以產(chǎn)業(yè)鏈為載體進(jìn)行改革創(chuàng)新和系統(tǒng)集成等。

"第二，差異化協(xié)同發(fā)展三個(gè)片區(qū)，形成有特色、有聯(lián)動(dòng)的‘江蘇格局’。"奚愛國分別給出建議，"南京片區(qū)可以利用國家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)"雙區(qū)"疊加的政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)外開放型平臺(tái)，提升吸納和配置全球創(chuàng)新資源的能力，形成若干個(gè)具有顯著國際競(jìng)爭(zhēng)力和先導(dǎo)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群。蘇州片區(qū)要發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、中新合作的疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國際一流自由貿(mào)易區(qū)，持續(xù)激發(fā)體制機(jī)制活力，著力建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。連云港片區(qū)作為全國重要的海陸轉(zhuǎn)換樞紐，應(yīng)圍繞‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放優(yōu)勢(shì)，定位于以多式聯(lián)運(yùn)為核心的綜合性交通樞紐和港航功能創(chuàng)新示范區(qū)，借勢(shì)成為一個(gè)極具優(yōu)勢(shì)要素的開放門戶。"

同時(shí)，奚愛國還建議全力放大自貿(mào)區(qū)的改革示范效應(yīng)，打造有融合、有突破的"江蘇模式"。發(fā)揮立法引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)和措施保障的核心作用，打造有規(guī)則、有開放的"江蘇環(huán)境"。盡早啟動(dòng)制定"中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例"，通過制定條例，一是要堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)精神，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，充分發(fā)揮基層的創(chuàng)新積極性，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。二是要堅(jiān)持突出制度創(chuàng)新、便民惠企，盡快梳理 62 項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限改革舉措，在自貿(mào)片區(qū)先行先試，并爭(zhēng)取國家部委主導(dǎo)的 51 項(xiàng)政策下放相關(guān)管理權(quán)限，從而對(duì)自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造等。（徐岑 徐蘇寧 趙杰）