省人大代表陸麗瑾。劉麗媛 攝

省政協(xié)委員宋如亞。季宇軒 攝

省人大代表李朝暉。朱信智 攝

1月15日上午，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將正式開(kāi)幕。1月14日下午，省人大代表們陸續(xù)報(bào)到。揚(yáng)子晚報(bào)記者第一時(shí)間來(lái)到報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)聽(tīng)今年代表們又關(guān)注了哪些熱點(diǎn)問(wèn)題，帶來(lái)了哪些“江蘇好聲音”。

隨著開(kāi)展垃圾分類(lèi)的城市增多，“這是什么垃圾”考題難度升級(jí)，但不同城市的不同叫法也讓人“頭疼”。今年江蘇兩會(huì)上，省人大代表、蘇州市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)蘇州市委副主委陸麗瑾帶來(lái)了統(tǒng)一垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

代表建言

市民困惑：

上海叫“濕垃圾”，到了南京叫“廚余垃圾”

一塊變質(zhì)被丟棄的肉類(lèi)，可能叫廚余垃圾，可能叫濕垃圾，也可能叫易腐垃圾……揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，繼去年上海實(shí)施生活垃圾分類(lèi)以來(lái)，今年江蘇的南京、蘇州等城市也將開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。因工作原因經(jīng)常往返上海、南京的博士后姜小姐發(fā)現(xiàn)了兩地垃圾分類(lèi)的差異，“比如，吃剩的食物殘?jiān)�在上海叫做濕垃圾，在南京叫做廚余垃圾，剛學(xué)會(huì)的‘考試要點(diǎn)’，換一個(gè)城市又要重修了�！�

陸麗瑾介紹，她搜集整理了國(guó)家級(jí)、省級(jí)文件中關(guān)于垃圾分類(lèi)的提法，發(fā)現(xiàn)叫法多樣：比如，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》中提出的垃圾類(lèi)別為“有害垃圾”、“易腐垃圾”、“可回收物”；《上海市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法》等明確繼續(xù)堅(jiān)持“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；《江蘇省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施辦法》分類(lèi)為“有害垃圾、可回收物、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾“，并指出南京市、蘇州市可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實(shí)施“四分類(lèi)”；《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)管理辦法》指出的類(lèi)別為“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”。

代表建議：

統(tǒng)一垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和定義，避免混淆

陸麗瑾發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)于“有害垃圾”和“可回收物”的分類(lèi)相對(duì)統(tǒng)一，但濕垃圾、易腐垃圾、廚余垃圾定義的內(nèi)容相似，提法卻不同。此外，不少省市分類(lèi)中包含“其他垃圾”，浙江定義為“除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾”。上海定義“干垃圾”為“不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等”，江蘇定義為“其他垃圾”或“園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾”，這一類(lèi)別各地包含內(nèi)容有所區(qū)別。

“旅游、異地求學(xué)人群對(duì)這種差異體會(huì)最深�！标扄愯�坦言，不同的分類(lèi)名稱，容易讓市民在了解垃圾分類(lèi)知識(shí)時(shí)出現(xiàn)混淆。此外，由于叫法不一樣，各地的垃圾分類(lèi)設(shè)備、垃圾分類(lèi)科普宣傳資料等也無(wú)法共通共享，造成資源浪費(fèi)。為此，陸麗瑾建議，應(yīng)該由相關(guān)部門(mén)出臺(tái)統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和定義，讓宣傳和硬件設(shè)施都能相對(duì)統(tǒng)一固定，監(jiān)管督查也易于執(zhí)行。

委員提案

有害垃圾的及時(shí)處置問(wèn)題亟待解決

當(dāng)前在江蘇全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施垃圾分類(lèi)制度的背景下，面臨著有害垃圾量快速增加、處理成本較高等問(wèn)題。江蘇省政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)宋如亞認(rèn)為，江蘇迫切需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)有害垃圾管理的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。

有害垃圾主要包括燈管、電池、藥品、油漆桶、廢殺蟲(chóng)劑等家用化學(xué)品與硒鼓等家用廢棄物，是具有較強(qiáng)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和一定資源價(jià)值的城市生活垃圾類(lèi)型。1月14日下午，揚(yáng)子晚報(bào)記者在省政協(xié)小組會(huì)議期間采訪了宋如亞，他在提案中建議應(yīng)優(yōu)化完善有害垃圾監(jiān)督管理機(jī)制并快速推進(jìn)有害垃圾處理體系。

宋如亞表示，有害垃圾的處置其實(shí)是新問(wèn)題。因?yàn)樵跊](méi)有垃圾分類(lèi)的時(shí)候，有害垃圾沒(méi)有被細(xì)分，夾雜在其他城市生活垃圾類(lèi)型中。但是，隨著垃圾分類(lèi)力度的加大，垃圾分類(lèi)水平的提高，有害垃圾被單獨(dú)列出并且產(chǎn)生量快速增加。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全省有害垃圾的收集量為208.93噸，2019年前三季度收集量為338.37噸，增長(zhǎng)率達(dá)61.95%。

一方面是有害垃圾量的快速增長(zhǎng)，另一方面卻是處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是后端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。目前，有害垃圾的處理率保持在45%左右，從2018年到2019年僅僅提高了0.6%，還有部分有害垃圾仍處于待處理狀態(tài)。

針對(duì)這些待處理的有害垃圾，是否可以通過(guò)每個(gè)城市新建完備的有害垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行解決呢？宋如亞表示，這樣的解決方法代價(jià)太高，不經(jīng)濟(jì)。首先，有害垃圾處理成本較高。由于專業(yè)的垃圾處理企業(yè)數(shù)量少、定價(jià)相對(duì)較高。另外，有害垃圾相對(duì)于其他垃圾而言，占比非常低，量比較小。若每個(gè)地方都設(shè)置處理點(diǎn)，顯然不經(jīng)濟(jì)，不科學(xué)。

宋如亞認(rèn)為，要解決好有害垃圾及時(shí)處置的問(wèn)題，一定是走區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的路子。“不僅僅是市里的統(tǒng)籌和省里的統(tǒng)籌，整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃�！彼稳鐏喎Q，另外，還要明確監(jiān)管主體的職責(zé)界限與合作方式。建議可以明確由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭有害垃圾的管理工作，并確定相關(guān)合作聯(lián)動(dòng)部門(mén)的職責(zé)。（季宇軒）

關(guān)鍵詞

生態(tài)保護(hù)

2019年底長(zhǎng)江白鱘被宣布滅絕，引發(fā)公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的高度關(guān)注。今年江蘇兩會(huì)，省人大代表、南京曉莊學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所所長(zhǎng)李朝暉教授帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的建議。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重視“生物多樣性”的監(jiān)測(cè)工作，因?yàn)樗�能比“氣、水、土”先一步反映出生態(tài)環(huán)境的變化。（陳星宇 劉麗媛 李沖 張可） 

代表建言

為什么城里綠地多了 但撲騰翅膀的白蝴蝶少了

充分重視“生物多樣性”的生態(tài)預(yù)警功能

2017年江蘇就開(kāi)始在南京、常州等14個(gè)市、縣（市、區(qū)），開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查試點(diǎn)；并在“大起底”基礎(chǔ)上，開(kāi)展全省生物多樣性全面調(diào)查。李朝暉教授告訴記者，希望各部門(mén)加大力度，讓生物多樣性調(diào)查更大范圍、持續(xù)開(kāi)展下去，成為正式的“監(jiān)測(cè)”。因?yàn)橄啾犬?dāng)下受到高度關(guān)注的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，生物多樣性能更快反映出生態(tài)環(huán)境情況。

“目前我們監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)等，通過(guò)理化指標(biāo)來(lái)判斷生態(tài)環(huán)境狀況，這種方式其實(shí)是事后監(jiān)測(cè)。”李朝暉教授舉例說(shuō)，就像體檢發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常時(shí)人體已經(jīng)生病了。而“生物多樣性”的監(jiān)測(cè)是事前預(yù)判，類(lèi)似于中醫(yī)的“治未病”——當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境理化指標(biāo)暫時(shí)正常，但生物多樣性情況出現(xiàn)了異常，這就是大自然在“預(yù)警”——生物數(shù)量減少可能是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題造成的，“‘防患于未然’一定比‘生病后吃藥’更有效�！�

“人工造綠”不等同于“生態(tài)環(huán)境提升”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與城市化的進(jìn)程加速，原先大自然中物種的生活環(huán)境必然面臨改變。李朝暉教授認(rèn)為，城市建設(shè)過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單將“人工造綠”等同于“生態(tài)環(huán)境提升”。例如新開(kāi)道路兩側(cè)綠地，如果將原先的綠植全部鏟除，再重新鋪上草坪、種上灌木，那么本來(lái)?xiàng)�息在此的昆蟲(chóng)等物種絕大部分將受到毀滅性打擊。雖然眼前還是一片綠色，但物種原來(lái)?xiàng)�息的環(huán)境已遭到幾乎不可逆的破壞。

“這就是為什么城市里一些區(qū)域綠色多了，但撲騰著白色翅膀的蝴蝶少了�！币虼死畛瘯熃淌诮ㄗh，城市建設(shè)過(guò)程中面對(duì)原生的野草、野花不能簡(jiǎn)單地“推倒重建”，在提升人居環(huán)境的同時(shí)，也要為其它物種留下一片家園。

深化江豚保護(hù)成果，形成珍稀動(dòng)物保護(hù)“江蘇樣板”

2020年，聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（COP15）將在中國(guó)舉行。李朝暉希望，江蘇地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江江豚、中華虎鳳蝶等本地代表性珍稀動(dòng)物保護(hù)的成果，應(yīng)進(jìn)一步深化、推廣，形成生物多樣性保護(hù)的“江蘇樣板”。

揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，根據(jù)最新的科考觀測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江南京段目前生活著3個(gè)家族、50多頭江豚�！敖�(jīng)常能看到大江豚背著小江豚在江面上出沒(méi)。小江豚穩(wěn)定地出生，說(shuō)明長(zhǎng)江南京段整個(gè)環(huán)境越來(lái)越好”。南京江豚保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姜盟介紹，2019年南京全面啟動(dòng)長(zhǎng)江“生態(tài)眼”工程，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，各職能部門(mén)進(jìn)一步加大了保護(hù)力度。同時(shí)，民間也形成了固定的保護(hù)力量。“我們現(xiàn)在有固定的30多人江豚觀測(cè)員隊(duì)伍，其中不少觀測(cè)員就是由原先的漁民‘轉(zhuǎn)業(yè)’擔(dān)任的�！保�陳星宇 劉麗媛 李沖 張可）